2015年6月17日星期三

西安原张家村等村村民要求平等的退休待遇(图)


(维权网信息员于富民报道)2015616日上午,西安原张家村、建中二队、沙坡村的村民数十人,再次到西安市信访接待中心上访,要求解决他们农转非职工退休待遇不公平的问题。

他们要求见主管解决这类问题的西安市信访局尹副局长,但在接待大厅内外等了一两个钟头,尹副局长不出来接见。他们几十人到市信访接待中心大楼外,朝着大楼齐声连续高喊:“尹局长,出来!”千呼万唤,仍不见尹副局长的身影。

他们介绍说:上世纪八十年代前,我们都是西安城周围农业生产队的成员,在生产队从事农业或队办工业、服务业劳动有一二十年。在八十年代,因西安城市发展建设需要,我们的农田全部被政府无偿征用,政府把我们由农业户口转为非农业户口,也就是城镇户口(简称“农转非”),政府及用地单位对我们部分适龄村民予以就业安置。这些人绝大多数被安置在城市大集体所有制的企业,劳动环境差,强度大,收入低,以后纷纷停产倒闭,有的每月发几十、一二百元的生活费,有的多少年连生活费也没有。到了退休年龄,少数单位执行了西安市“参照本单位同级职工对待”的政策,大多数单位计算我们的工龄,只从我们被政府安置工作算起,以前在农村生产队劳动工作的工龄不算,这样我们就有一二十年的工龄没有退休待遇,我们的退休金只为同年龄同级别城市户口退休职工的百分之六七十,到目前每月退休金我们只有1700元上下,而同年龄同级别城市户口退休职工有2200元左右。我们的生活有明显的差距,这是很不公平的。像这样的退休职工,仅在我们这几个村就有七八百人。

我们为退休待遇问题上访有十多年了,集体找区、市、省政府、人力和社会保障局几十次了,到北京国务院、人社部也上访过,我们只希望市、区政府执行西安市在上世纪八十年代初制定的“转户就业人员,应与安置单位的同级别的老职工一样对待的”政策,我们不少退休职工在上访和等待、盼望过程中去世,至今,西安市的政策没有得到执行,我们要求得到平等的退休待遇的愿望一直没有实现。 



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我们要求与西安城市职工同等退休待遇

我们是西安市由于城市建设需要而由农业户口转为非农业户口,也就是城镇户口(简称“农转非”),并被安排工作的农转非职工,由于我们是农转非职工,退休后我们得到的退休金只为城镇户口的退休职工的一半,这种不公平的待遇使我们生活困难,我们为此上访有十年了,至今情况没有改善。

1981年至1988年期间,因为城市发展建设的需要,例如南大街拓宽改造、西安交通大学扩建、高新开发区建设等,西安市政府陆续征用了张家村、建中村一队二队、东壕村、五星村、沙坡村、乐居场、皇甫庄等二三十个村子的土地,对这些没有了耕地的村实行撤队转户,把我们转为城市户口,这些村数年来的公共积累全部上缴市政府,政府给部分青壮年村民安排了工作。被安排工作的农转非人员有近万人。这些人绝大多数被安置在城市大集体所有制的企业,劳动环境差,强度大,收入低,以后纷纷停产倒闭,有的每月发几十、一二百元的生活费,有的多少年连生活费也没有。到了退休年龄,我们的退休金只为同年龄同级别城市户口退休职工的一半,到目前每月退休金我们只有六百到八百元,而同年龄同级别城市户口退休职工有一千五百元左右。政府部门的理由是我们的工龄短。

这种不公正的待遇完全违反了西安市的法规。

西安市第八届人民代表大会常务委员会第七次会议1981415日通过的地方性法规——《西安市基本建设征用土地和安置被征地生产队农民生产、生活的试行办法》,即【1981167号文件第二章第三节第十五条写明:“转户居民就业后的调资、住房、退休、退职等福利待遇,可参照所在单位同级职工对待。”                     

西安市基建征地办公室于1981年颁布的市征发字【19810114号文件第三章第三节第五条也写明:“转户就业者的工龄,是暂从这次参加工作之日算起,对他们到单位后的调资、分配住房、退休、病事假工资和其他劳保福利等待遇,应参照本单位同级职工对待。”市征发字【198305号文件第二条指出:“这批转户就业人员不能与同期从社会招收的新职工一样对待,应与安置单位的同级别的老职工一样对待。”……像这样的政府文件还有很多。

根据实际情况,根据人大和政府的这些文件规定,政府依照我们被安置参加工作的日期确定我们的工龄,并依此工龄确定我们的退休待遇是违法违规的,严重损害了我们的利益。

我们这些原本的农民,几十年来在农业集体化时期、在政府征用土地、安置我们就业、确定退休待遇等等事情上,权益屡屡受损害,老来沦为贫困弱势群体。我们老来为什么不能得到同级职工的同等待遇?上访十多年了,有些农转非老职工已经带着悲愤去世,这个问题就这么难解决吗?要把我们都拖死吗?今天,带着这些问题,我们一百多代表再次到中共西安市委上访。

        西安市全体八十年代农转非退休职工

                   2010118